Điều gì thực sự đằng sau sự hung hăng của Trung Quốc ở Biển Đông?

Vũ Quốc Ngữ (VNTB)

"Sự hung hăng của Trung Quốc" đã trở thành một cụm từ được nhắc đến nhiều nhất bởi các phương tiện truyền thông, nhà chuyên môn và các chính trị gia, tuy nhiên có ít công trình nghiên cứu làm rõ ý nghĩa của khái niệm này. Một tình huống tương tự vẫn tồn tại khi nói đến quyền lực của Trung Quốc. Mặc dù nói chung người ta cho rằng "Trung Quốc đang mạnh lên," đáng ngạc nhiên là chỉ có một vài nghiên cứu có hệ thống về sức mạnh của Trung Quốc đã được thực hiện một cách toàn diện và nghiêm túc.

Như vậy, chúng tôi đã đồng ý với mệnh đề rằng Trung Quốc là "hung hăng" và rằng "thay đổi quyền lực" đang diễn ra là lý do tại sao. Trên thực tế, chúng ta không biết hành động của Trung Quốc, chính xác nằm trong khái niệm "hung hăng" hay khái niệm này thực sự có ý nghĩa gì. Tương tự như vậy, chúng ta không biết sức mạnh hiện thời của Trung Quốc,và chúng ta thậm chí không chắc chắn làm thế nào để đánh giá sức mạnh thực sự của Trung Quốc. Tệ hơn nữa, vẫn chưa có nhiều thảo luận về các câu hỏi này.

Đảo đá Subi - Trung Quốc đang kiên cố hóa, quân sự hóa.

Cuốn sách gần đây của tôi “Sự hung hăng cuả Trung Quốc ở Biển Đông- Chinese assertiveness in the South China Sea” đã đề cập đến những vấn đề này. Nó định nghĩa khái niệm "sự hung hăng của Trung Quốc," xác định những hành động chính sách nào đủ điều kiện để được gọi là hung hăng, và sau đó kiểm tra những lời giải thích tại sao Trung Quốc thực hiện các chính sách như vậy. Biển Đông được coi là nghiên cứu điển hình vì đây là khu vực gần như có sự đồng thuận rằng Trung Quốc hành động một cách rất táo tợn.

Sự hung hăng của Trung Quốc: Cái gì, khi nào và ở đâu

Để bắt đầu, hành động "hung hăng," trong trường hợp này, là một hành động khi Trung Quốc chủ động theo đuổi lợi ích của mình và hành động táo tợn để đạt được mục tiêu của mình, ngay cả khi chúng mâu thuẫn với lợi ích của các quốc gia khác. Hành động táo tợn của Trung Quốc phải khác biệt đáng kể so với hành động của các quốc gia khác và các chuẩn mực trước đây. Do đó, khi nói về sự hung hăng của Trung Quốc, chúng ta nói về hành vi mới và độc đáo của Trung Quốc, có tính chất và / hoặc khác biệt về số lượng với hành vi của các nước khác.

Tìm kiếm các trường hợp chính sách đáp ứng các tiêu chí này trong khu vực Biển Đông, chúng tôi nhận thấy rằng những sự kiện từ năm 2009-2010 - khi cuộc thảo luận về "hung hăng" bắt đầu phát triển – chưa được xếp vào dạng hung hăng. Chỉ từ năm 2011, chúng ta mới có thể tìm ra những sự kiện khi Trung Quốc hành động táo tợn. Tổng cộng, cuốn sách xác định năm ví dụ như: cắt cáp, xung đột ở bãi cát Scarborough, xung đột lần thứ hai ở dải Thomas, vụ đưa giàn khoan dầu, và xây dựng đảo nhân tạo và quân sự hóa các tiền đồn Trung Quốc.

Năm trường hợp này là cơ sở để nghiên cứu về cách thức và lý do tại sao Trung Quốc hành động "hung hăng" ở Biển Đông.

Sức mạnh của Trung Quốc và vai trò của nó

Có nhiều giải thích khác nhau về chủ đề tại sao Trung Quốc đã hành động một cách táo tợn; tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nghiêm túc được thực hiện cho đến nay. Giải thích rằng sức mạnh ngày càng tăng của Trung Quốc đã làm cho nó hành động hung hăng là lý thuyết ảnh hưởng nhất, và do đó nó cũng là trung tâm của cuốn sách. Cuốn sách đầu tiên xây dựng một mô hình quyền lực toàn diện và đa chiều, bao gồm ba cấp độ (quốc tế, quốc gia, trong nước) và tám nguồn năng lượng: quân sự, kinh tế, hiệu suất quốc gia, thể chế quốc tế, địa chính trị, vị thế trong nền kinh tế quốc tế, và sức mạnh mềm.

Trên cơ sở mô hình quyền lực này, nhìn chung, quyền lực của Trung Quốc đã phát triển đặc biệt là về kinh tế và quân sự, cũng như về vị thế kinh tế quốc tế, tính hợp pháp trong nước và hiệu suất quốc gia. Mặt khác, những hạn chế chính của quyền lực của Trung Quốc là địa chính trị và quyền lực mềm.

Khi nói đến năm trường hợp hung hăng, chỉ trong một trường hợp, một khả năng mới cho phép Trung Quốc hành động. Đây là sự kiện giàn khoan dầu, khi Trung Quốc đưa ra công nghệ khoan nước sâu tiên tiến nhất, và hoạt động của nó được bảo vệ với các lực lượng bán quân sự mới được thống nhất và tăng cường. Trong tất cả bốn trường hợp còn lại, Trung Quốc có thể đã hành động theo cùng một cách mấy năm trước hoặc thậm chí hàng thập kỷ trước. Hơn nữa, trong những năm khi có những hành vi hung hăng, Trung Quốc vẫn còn khoảng cách xa với Hoa Kỳ. Nói cách khác, quyền lực của Trung Quốc không vượt qua bất cứ ngưỡng đặc biệt nào trong thời gian"hung hăng.”

Hơn nữa, khi xem xét kỹ hơn cuộc thảo luận tại Trung Quốc, cả lãnh đạo Trung Quốc lẫn dư luận đều không nhận thấy Trung Quốc vượt qua Hoa Kỳ. Do đó, không có "chuyển đổi quyền lực" diễn ra, và nhận thức ở Trung Quốc là ít nhiều phù hợp với thực tế.

Các giải thích khác: Hướng tới Lý thuyết 'Sự hung hăng có phản ứng'

Sau khi chỉ ra rằng "chuyển đổi quyền lực" chỉ có thể giải thích được một trong năm trường hợp hung hăng, cuốn sách có tính đến hai giả thuyết khác. Chính trị nội bộ là một trong những cách thường được sử dụng trong nhiều cách khác nhau để giải thích sự táo tợn của Trung Quốc - đó có phải là vai trò của Tập Cận Bình, sự mất kiểm soát của chính phủ trung ương, một nỗ lực nhằm làm sao lãng các vấn đề trong nước, hoặc chủ nghĩa dân tộc đang phát triển. Không có ý tưởng nào trong số những ý tưởng này đưa ra một lời giải thích thuyết phục.

Hành vi hung hăng đã bắt đầu vào cuối thời đại Hồ Cẩm Đào, và do đó trước thời Tập. Đồng thời, xét đến tầm quan trọng của các tranh chấp Biển Đông và việc tập trung quyền lực nhanh chóng trong tay Tập, điều không thể tưởng tượng được là lãnh đạo trung ương sẽ không nắm bắt được những gì đang xảy ra trong khu vực. Các chỉ dẫn sẵn có cho thấy mức độ hài lòng của công chúng rất cao ở Trung Quốc, nói chung và thậm chí cả khi nói đến các sự kiện như tranh chấp lãnh thổ. Hơn nữa, sự hài lòng của công chúng và các chỉ số hiệu quả quốc gia đã được cải thiện vào thời điểm xảy ra những sự cố này. Chỉ có chủ nghĩa dân tộc đang phát triển có thể được xem như là một yếu tố góp phần, nhưng hầu như không mang tính quyết định.

Mặt khác, lời giải thích khác được tìm thấy có giá trị đối với bốn trong số năm sự kiện hung hăng ở Biển Đông. Trong mỗi trường hợp này, Trung Quốc phản ứng một cách quyết liệt với những gì mà nó coi là một sự phát triển mới. Thách thức trước mắt là phán quyết của tòa án ở Hague, hành động của người Philippines tại bãi cát Scarborough (đặc biệt là sự hiện diện của Hải quân Phi-líp-pin) và xung đột lần thứ hai ở bãi Thomas Shoal (nỗ lực sửa chữa tiền đồn của Philippin) và một đợt khảo sát hàng hải khác. Hơn nữa, các hành động hung hăng của Trung Quốc đã diễn ra sau khi Hoa Kỳ bắt đầu chính sách xoay trục ở châu Á, được nhìn thấy ở Trung Quốc khi tình hình địa chính trị ngày càng tồi tệ.

Do đó, tôi tranh luận về lý thuyết về "sự hung hăng phản ứng của Trung Quốc", ít nhất là khi nói về các sự kiện ở Biển Đông. Cần nhấn mạnh rằng điều này không nói gì về tính hợp pháp của các hành động của Trung Quốc, hoặc liệu những quốc gia khác cũng có yêu sách có hành động một cách khôn ngoan hay không. Trung Quốc - từ quan điểm của quốc gia này - đã không hành động táo tợn ngay khi có thể, nhưng chỉ chọn sử dụng các khả năng của nó khi nó cảm thấy tình huống yêu cầu (hoặc cho phép) hành động như vậy. Tuy nhiên, đây vẫn là một câu hỏi mở, làm thế nào mà sự năng động trong khu vực sẽ phát triển với chính sách của Donald Trump tại khu vực, điều này đã có thể đánh giá là có ảnh hưởng tiêu cực đến sức mạnh của Mỹ.

Tiến sỹ Richard Q. Turcsanyi là nghiên cứu viên tại Viện Quan hệ Quốc tế Praha và trợ giảng tại Đại học Mendel ở Brno. Gần đây ông đã xuất bản cuốn sách Sự hung hăng của Trung Quốc ở Biển Đông.

Nguồn: What's Really Behind Chinese Assertiveness in the South China Sea?